日野市における職員等の内部通報制度　～市職員及び市の事務事業に従事する方々からの通報について

　日野市では、「市政に関する法令違反・不当な事実は隠さない」という基本姿勢のもと、日野市職員等の内部通報及びコンプライアンス確保に関する条例を制定し、令和3年6月1日から日野市職員等の内部通報に関する制度（以下「内部通報制度」といいます。）の運用を開始しました。

内部通報制度は、市の事務事業に関する法令違反や不当な事実を知った市職員等に対し、相談や通報の義務を課すとともに、通報した市職員等が通報したことを理由に人事、給与その他の勤務条件の取扱い等において、不利益な取扱いを受けないよう保護する仕組みです。

内部通報制度の導入により、組織全体としてのコンプライアンスを確立し、市政運営の透明性のさらなる向上と市政に対する市民の信頼の確保を目指します。

制度の概要

1.　内部通報をすることができる人

1. 市職員　※
2. 市の事務事業を受託し、又は請け負った事業者の役員、従業員、代理人その他の者であって市の事務事業に従事するもの
3. 指定管理者の役員、従業員、代理人その他の者であって市の事務事業に従事するもの
4. 派遣契約により派遣されている労働者であって市の事務事業に従事するもの
5. 1から4までに該当するものであったもの（退職者）

※　市職員とは、地方公務員法第3条第2項に規定する一般職に属する者又は同条第3項に規定する特別職に属する者（市議会議員、市長、副市長、教育長、教育委員会委員、選挙管理委員会委員、監査委員、農業委員会委員及び固定資産評価審査委員会委員を除く。）をいいます。

2.　内部通報の対象となる行為　

市職員等が職務上又は市の事務事業の遂行上知ることができたもので、次に掲げる行為です。

1. 法令等に違反し、又は違反するおそれのある行為（例：収賄、横領、公文書偽造、詐欺、権限行使の懈怠、法令の根拠なき支出、労働法規違反、ハラスメント等）
2. 人の生命、身体、財産その他の権利利益を害し、又はこれらに重大な影響を与えるおそれのある行為　（例：ハラスメント又はその他の行為で個人の生命、身体、財産等に修復困難な損害を与える可能性のあるもの）
3. 法令等の趣旨、目的に照らして明らかに不当と認められる行為（例：反倫理行為等）　

　※内部通報の内容が次に該当するものは、受付けないことがあります。

• 苦情、要望、意見、誹謗中傷に該当するもの
• 他人の正当な利益、公共の利益を害する不正の目的によるもの
• 抽象的で十分な調査が行えないと行政監察員が判断したもの

3.　内部通報（不利益取扱いの申出）の窓口　（外部窓口）　

通報、申出、相談先	通報、申出、相談方法
金田真明(かなだ　まさあき弁護士　(行政監察員)　   〒183-0023 府中市宮町1丁目34番地の2　 サンスクエアビル 303 電 話 ：042-319-1526 ファクス：042-319-2061 Eメール：kanada@akfuchu-law.com   【受付時間】 午前10時00分から午後6時00分まで（土曜日、日曜日及び祝日を除く）	内部通報（不利益取扱いの申出）の場合　 書面又は電子メールで受付けます。 書面による場合は、郵送又はファクスのいずれかの方法で提出してください。 左記の行政監察員宛てにお送りください   事前相談の場合　 書面、電子メール、電話又は面談で受付けます。 書面、電子メールによる場合は、内部通報の場合と同じ方法で受付けます。 電話による場合は、左記の電話番号をご利用ください。 面談を希望する場合は、事前に行政監察員と電話で調整の上、行政監察員の指示に従ってください。

　行政監察員には、「いつ、だれが、どのような行為を行ったか」など、その後の調査や是正勧告が行えるよう、できるだけ具体的に伝えてください。証拠となる資料等がある場合は、あわせてご提出ください。

※　内部通報をすることができる人（前記1を参照）以外の一般の市民からの通報は受付けておりません。

• 事前相談書 （Excel 40.1KB）
• 内部通報書 （Excel 35.7KB）
• 不利益取扱いの申出書 （Excel 34.5KB）

4.　内部通報を行うに当たっての留意事項

1. 内部通報は、原則として通報者の氏名を示して行っていただきます。

　※次のいずれかの場合は、匿名による内部通報ができます。

• 通報の対象となる行為（事実）を客観的に証明できる資料を示して行う場合
• 生命、身体に対する侵害が現に発生し、又は発生する差し迫った危険がある場合

2. 内部通報を行う場合は、他人の正当な利益や公共の利益を害することのないよう客観的な資料に基づく誠実な通報に努めていただくようお願いします。

（例：噂などのあいまいな事項を客観的事実として断言しない。誤解を与えるような表現は用いないなど）

3. 通報の内容等によっては、その後の対応に時間がかかる場合があります。

5.　内部通報者等の保護等

1. 内部通報者の秘密は保護されます。また、内部通報者の意向等にも十分配慮します。
2. 内部通報をしたこと、又は内部通報に係る調査に協力したことを理由として、不利益な取扱いを受けることはありません。
3. 内部通報をしたこと、又は内部通報に係る調査に協力したことを理由として、不利益な取扱いを受けたと思われたときは、行政監察員に対し、その旨を相談又は申し出ることができます。
4. 不利益取扱いの申出は、申出者の氏名を示して行っていただきます。相談、申出の方法は、内部通報と同様の手続きにより行ってください。

運用状況の公表

日野市職員等の内部通報に関する条例の運用状況について、毎年度公表します。

 

現在、公表可能な情報はありません。

関連情報

• 日野市職員の内部通報及びコンプライアンス確保に関する条例 （PDF 194.4KB）
• 日野市職員等の内部通報及びコンプライアンス確保に関する条例施行規則 （PDF 543.2KB）
• 日野市における職員等の内部通報に関する制度について （PDF 466.0KB）