平成17年度第8回教育委員会定例会
平成17年度第8回日野市教育委員会定例会
開催日時
平成17年(2005年)11月16日(水曜日)午後2時~午後2時43分
開催場所
教育委員会室
議事(要旨)
開始午後2時
[田口委員長]
ただいまから、平成17年度第8回教育委員会定例会を開会いたします。
[田口委員長]
本日の会議録署名は山畑委員にお願いします。
本日の案件は、議案5件、報告事項2件です。会議の進め方ですが、報告事項第30号は議案第16号・17号・18号・19号に関連がありますので、まず報告事項第30号の報告を受け、次に議案を審議したいと思いますが、いかがでしょうか。
(「異議なし」の声あり)
[田口委員長]
異議なしと認め、報告事項第30号を報告後に議案を審議することといたします。
(「異議なし」の声あり)
[田口委員長]
それでは、議事に入ります。報告事項第30号・
報告事項第30号 日野市教育委員会指定管理者候補者選定委員会設置要綱
[徳田文化スポーツ課長]
報告事項第30号・
特に、第3条において構成を公募市民4名、担当部長3名ということで市民の配置を多くし、なるべく市民のご意見を取り入れた形で行なうものとしています。また、第3条(3)に「その他教育委員会が必要と認める者」につきましては、特殊な施設等専門家が必要な場合についてこのような枠を持っています。通常は(1)、(2)の7名で構成する考えです。
以下につきましては、ほぼ事務的な内容等になっておりますので、説明を割愛させていただきます。
[田口委員長]
事務局からの報告が終了しました。ご質問、ご意見ございましたらお願いします。
[田口委員長]
ないようですので、報告事項第30号を終了いたします。
[田口委員長]
議案第16号・
議案第16号 日野市立八ケ岳高原大成荘指定管理者の指定に関する議案の提出について
[徳田文化スポーツ課長]
議案第16号・
10月14日、大成荘については事業計画等の提出を企業公社に求めています。これは前回の教育委員会において、公募をしないで選定するという中で、企業公社で検討するとなっていました。17日には事業計画書の提出を受けました。その後10月24日から11月10日まで、計6回の選定委員会を開催しております。第1回10月24日には委員長・副委員長の選出と今後の進め方、選定基準の決定等を行いました。第2回は、今回の選定委員会が市長部局と合同で行っているので、市長部局施設について検討いたしました。第3回にて教育委員会施設についての審査を行いました。第4回も市長部局のものでございました。第5回でまとめ、第6回まとめ・意見書作成ということになりました。
説明が遅れましたが、先ほど報告事項でご説明申し上げました選定委員会については、教育委員会単独で持つことが通常でございますが、今年度につきましては市長部局とともに初めての指定管理者制度の導入ということで、選定委員会を2つ持たずに、事務の効率化、スピードを速めるためにも合同という形で選定委員会を開催いたしました。
次に、選定委員会における企業公社についての議論整理です。今回、
次に企業公社から出されました団体概要でございます。企業公社につきまして、どのような会社であるかについて企業公社に提出を求めたものでございます。事業計画あるいは業務報告書等が入っております。
その次に、
次に「選定委員会が審議を行う事項」が定めてあります。これにつきましては、公募による選定を行う施設については最も適切な指定管理者候補者を総合的に審査し、選定する。公募によらない選定を行う施設については、基本方針により予め選定委員会による審査を実施し、その結果報告を行った後に市長又は教育委員会は総合的に判断を行うことが定められています。さらに、公募によらない選定を市長又は教育委員会が選択したことについても、選定委員会において意見を聞くことになっています。よって、選定委員会において、手続条例第5条第1項に定める「その管理を行わせることにより設置の目的を効果的かつ効率的に達成することができると認める法人その他の団体」に該当する指定管理者候補者であるかを総合的に審査し、その結果を報告するとございます。こういったことを選定委員会において確認をした上で審議を行いました。
3、「審議を行う施設一覧」がございます。先ほど申し上げましたように、市長部局の施設と合同で行っておりますが、上から4つございます。とよだ市民ギャラリー、八ケ岳高原大成荘、市民会館・七生公会堂が教育委員会の所管する部分です。その部分について選定委員会では審議を行いました。
4、「審査項目」です。この審査項目は先ほどの募集要項で使っております審査の基準のところで、予め一般に公開されている内容です。審査項目の1としては、市民の平等な利用及びサービスの向上が確保されているか、2は事業計画書等の内容が公の施設の効用を最大限に発揮するとともに、管理に要する経費の縮減を図ることができるか、3は事業計画に沿った管理を安定して行う物的及び人的な能力を有しているか、4には個人情報等について適正な管理が確保されるか、そして5はその他市長等が認める事項ということになっています。
これらの審査項目は内容というところで細かく分けておりますが、その部分について配点し、採点を行うという形で審査を行いました。審議の方法ですが、3ページにありますようにとよだ市民ギャラリーについては公募を実施しましたが、この部分につきましては後ほど市民ギャラリーの審議があるのですが報告ということで先に説明をします。とよだ市民ギャラリーについては、公募を実施したが応募団体は
審査の採点については150点満点で行い、各項目に加重をつけて、30点、20点、10点、5点とし、3ページにある内容について配点し、採点を行いました。
各施設の審査得点でございます。4ページにございますように、とよだ市民ギャラリーは106点、八ケ岳高原大成荘は113点、市民会館・七生公会堂は109点になりました。
審議の結果でございます。5ページにございますように審議を行った16施設の指定管理者候補者、教育委員会においては
また、今回の指定管理者候補者は設立の経緯や定款の内容から市の事業を受託するために設立され、事業を実施していることに加え、市が現在も管理を委託し一定の成果を上げています。さらに、各候補者ともに経営改善改革等を実施しており、今後、その成果を十分に期待することが出来ると考えられます。
これらの要素を総合的に審議し、選定委員会は15施設の指定管理者候補者について手続条例第5条により公募によらない選定によって指定管理者候補者を選定した市長及び教育委員会の方針について、新たな制度導入にあたっては適切な判断であると認めるとともに、公募による選定を行った1施設を加えた全16施設の指定管理者候補者が指定管理者として、指定期間内に市民サービスの向上と経費削減を含めた施設の管理運営を適切に実行できると認定し審議結果として報告します。
しかしながら、今回の審議を通じて各施設の指定管理者候補者に対しより一層の努力が必要であると認められる事項が各委員から出されました。また今後、市の指定管理者制度の方針についてもいくつかの意見が出されました。
各委員から出された個別意見を付帯意見として列記し、今後の指定管理者制度導入による市政の発展に活かしていただくことを希望します。
審議の内容としては教育委員会から選定委員会にお願いした公募によらない2条例3施設についてはその候補者で、また公募した施設については1社しかありませんでしたが、その候補者で良いのではないかという概要です。
付帯意見ですが、3施設について付帯意見が出ておりますので報告しておきます。大成荘については、イベントの実施及び宣伝方法を工夫していただきたい。老人クラブ・企業・学生等の団体に対する値引きや最寄駅からの直行バスの運行を検討していただきたい、これは市に対しての意見です。市民会館・七生公会堂については、幅広い市民に対するPRをお願いしたい。他の企業公社が運営する施設や公共施設との横の連携を図り、会議室・和室・展示室等の効率的な活用をお願いしたい。とよだ市民ギャラリーについては、入口に看板を出す、花を置くなど市民が入りやすい環境づくりをお願いしたいということです。
次に指定管理者候補者に対して出された意見ということで、
7ページに、
この審議報告書を踏まえ、本日の議案第16号でございますが、2ページにございますように、地方自治法第244条の2第3項の規定により、公の施設の管理を行わせる者を次のとおり指定する。
施設の名称及び所在地ということで、
以上、説明を終わります。よろしくご審議をお願いいたします。
[田口委員長]
事務局からの説明が終了しました。ご質問ございましたらお願いします。
[田口委員長]
なければご意見を伺います。
[田口委員長]
ないようですので、ご質問、ご意見はこれにて終結します。
お諮りします。議案第16号・
(「異議なし」の声あり)
[田口委員長]
異議なしと認めます。議案第16号は原案のとおり可決されました。
[田口委員長]
議案第17号・
議案第17号 日野市民会館・七生公会堂指定管理者の指定に関する議案の提出について
[徳田文化スポーツ課長]
議案第17号・
議案第16号で企業公社及び選定委員会からの報告書についてはご説明いたしましたので、省略させていただきます。本議案については、
[田口委員長]
事務局からの説明が終了しました。ご質問がございましたらお願いします。馬場委員。
[馬場委員長職務代理者]
大成荘とは違いまして七生公会堂は
[徳田文化スポーツ課長]
市民会館と七生公会堂は1つの条例で2施設を規定しておりますので、一つの形で今回、指定管理者の指定になっております。その中で七生公会堂につきましては、委員からお話がありましたとおり、非常に立地等は良い中で、逆に施設は老朽化しており使い勝手が悪い部分もあると聞いています。また今後、現在は行政の施設として七生公会堂と七生支所が一体となっておりますが、その取り扱いについても議論しなければならない時期になっております。そのような中で、七生公会堂がどのようなあり方が最も良いのかについて、公の施設の管理としては指定管理者に任せますが、行政として考えていかなければならない部分が多いと考えております。
今回は現状での指定管理ということで市民会館と一緒になっておりますが、今後は分けたうえで七生公会堂については、市民がもっと使いやすい形はどういうものかという観点で考えていかなければならないと考えているところです。まだまだ財産としては使えるものですので、今の形をうまく生かせるような方向で新たな道を探っていきたいと考えています。
[田口委員長]
他にございますか。
市民会館(七生公会堂)と書いてあるのですが、会議室・和室・展示室というのは七生公会堂にはありますか。
[徳田文化スポーツ課長]
七生公会堂には会議室と和室はございますが、とても小さなものです。市民会館のような形では使えないものですが、一応ございます。特にこの選定委員会で話題になったのは、展示室については市民ギャラリーについての審議をした中で、市民会館の展示室の使い勝手の良さが話題になり、もっと活用していただく方がよろしいのではないかということで出たものです。
[田口委員長]
山畑委員。
[山畑委員]
私は七生公会堂は分からないのですけれども、人数としてはどのくらい入れる施設なのですか。
[徳田文化スポーツ課長]
300席です。ちょうど大ホールと小ホールの中間に位置する大きさで、うまく使っていただければと思っております。
[田口委員長]
他にご質問ございませんか。
[田口委員長]
なければご意見を伺います。
[田口委員長]
ないようですので、ご質問、ご意見はこれにて終結します。
お諮りします。議案第17号・
(「異議なし」の声あり)
[田口委員長]
異議なしと認めます。議案第17号は原案のとおり可決されました。
議案第18号・
議案第18号 日野市立市民ギャラリー指定管理者の指定に関する議案の提出について
[徳田文化スポーツ課長]
議案第18号・
よろしくご審議をお願いいたします。
[田口委員長]
事務局からの説明が終了しました。ご質問がございましたらお願いします。
ちなみに団体が借りる場合、ギャラリーの賃貸はおいくらくらいでしょうか。
[徳田文化スポーツ課長]
1週間単位でお貸ししております。1週間で1万円でございます。売上が年間で最大でも50万円程度の施設でございます。
[田口委員長]
ご質問ございますか。
[田口委員長]
なければご意見を伺います。
[田口委員長]
ないようですので、ご質問、ご意見はこれにて終結します。
お諮りします。議案第18号・
(「異議なし」の声あり)
[田口委員長]
異議なしと認めます。議案第18号は原案のとおり可決されました。
議案第19号・
議案第19号 日野市立八ケ岳高原大成荘設置条例施行規則の一部を改正する規則の制定について
[徳田文化スポーツ課長]
議案第19号・
提案理由といたしましては、
11ページ、第7条の部分については、第6条に条数の変更です。また、変更承認書という文言について「変更許可書」ということに改めました。
第8条使用時間につきましては、条例で定めましたので規則からはずしています。11ページ第9条は、10ページの第7条に条数の変更でございます。第10条休業日につきましても、条例で定めましたので削除しています。
13ページ第11条については、第8条に条数の変更です。12ページ第9条に指定管理者による管理の項目を新たに設けました。続いて、第10条については、第12条からの条数の変更です。
以上、これにつきましては8ページにございますように、平成18年4月1日から施行するものです。この時期にこの規則を改正する理由としましては、指定管理者の指定が決った段階で、協定書等を指定管理者と作成する際にこの規則に基づいて行われる部分がありますので、あらかじめ4月1日に向け準備をするものです。
[田口委員長]
事務局からの説明が終了しました。ご質問ございましたらお願いいたします。
[田口委員長]
ないようですのでご意見を伺います。
[田口委員長]
ご意見もないようですので、ご質問、ご意見はこれにて終結します。
お諮りします。議案第19号・
(「異議なし」の声あり)
[田口委員長]
異議なしと認めます。議案第19号は原案のとおり可決されました。
議案第20号・第23期
議案第20号 第23期 日野市文化財保護審議会委員の委嘱について
[藤井教育部主幹]
議案第20号・第23期
稲葉和也氏は、早稲田大学の大学院を卒業後、いくつかの大学の講師等をなさいまして、東海大学で教鞭をとっておりましたが、定年のため現在は大学院の非常勤講師をなさっております。以前にも東京都の文化財保護審議会委員、都内各区市、数多くの区市で文化財保護審議委員をなさっており、また古建築の保存修復の仕事を数多くこなしておられる建築史の専門家でございます。そのため、本市でも日野宿本陣の文化財調査の際には、山崎前委員が団長を務め、稲葉氏が副団長を務めて調査していただいたというような形の関わりを既に持っていただいておられますので、当市の文化財保護審議委員として適任であると思い、委嘱したいとするものです。
[田口委員長]
事務局からの説明が終了しました。ご質問がございましたらお願いいたします。
[田口委員長]
ないようですのでご意見を伺います。
[田口委員長]
ご意見もないようですので、ご質問、ご意見はこれにて終結します。
お諮りします。議案第20号・第23期
(「異議なし」の声あり)
[田口委員長]
異議なしと認めます。議案第20号は原案のとおり可決されました。
報告事項第31号・行政情報の公開請求、について事務局より報告をお願いします。
報告事項第31号 行政情報の公開請求
[佐々木学校課長]
報告事項第31号・行政情報の公開請求、についてご報告いたします。議案書の22ページをお開き願います。今回、11件請求がございました。7番と11番を除いて請求者は同一人物でございます。
2番と10番は期間を除きまして請求内容が全く同じです。特定の個人が識別できる内容がありますので、その部分を非公開としまして部分公開といたしました。5番、6番、8番、9番はこの請求内容に対して現在、市としてそのものがございませんので、不存在として決定しております。なお11番は応募者の教科書採択による応募論文の公開でございますが、この論文については、応募者個人の教科書採択に対する思想を記しておりますので、その部分は非公開として決定しております。以上で報告を終わります。
[田口委員長]
事務局からの報告が終了しました。ご質問、ご意見がございましたらお願いいたします。
[田口委員長]
ないようですので、報告事項第31号を終了いたします。
[田口委員長]
次に平成17年12月の行事予定について、事務局より説明をお願いします。
※平成17年12月の行事予定については省略
[田口委員長]
事務局から平成17年12月の行事予定についての説明が終了いたしました。ご質問、ご意見はございますか。
[田口委員長]
ないようですので、平成17年12月の行事予定を終了します。
[田口委員長]
以上をもちまして、本日の案件は全て終了いたしました。
これにて平成17年度第8回教育委員会定例会を閉会いたします。
閉会午後2時43分
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