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市議会は、選挙によって市民から選ばれた市議会議員で構成され、市の予算や市の法律である条例などについて論議し、市民生活に係わる重要な意思を決定する機関です。このため、市議会は「議決機関」とよばれています。
一方、市長は、市議会の決定に基づいて市政を進めていることから、「執行機関」とよばれています。
市議会と市長は、それぞれ独立した立場で互いに牽制をしながら、車の両輪のように、市政の発展のために活動しています。