収入がないのに申告するのですか、また給与収入が100万円以内なら非課税になるから申告しなくていいと聞いたのですが。

申告する必要はありませんが、同居の方の税法上の扶養親族となっていない方で、国民健康保険に加入している方、公営住宅に入居されている方、公的手当を受けている方、非課税証明が必要な方などは、申告が必要です。なお、申告がない場合には、収入があるかないか市ではわからないため、申告がされていない旨の書類が届くことがあります。